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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于征求《獸藥注冊(cè)管理辦法(修訂草案征求意見稿)》的函)》

2020-07-15 11:29

來源 :農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于征求《獸藥注冊(cè)管理辦法(修訂草案征求意見稿)》的函)》


各有關(guān)單位:
為進(jìn)一步做好獸藥注冊(cè)工作,我局組織修訂了《獸藥注冊(cè)辦法》,現(xiàn)形成《獸藥注冊(cè)管理辦法(修訂草案征求意見稿)》(附后)。請(qǐng)各有關(guān)單位認(rèn)真研究,提出修改意見,并于2020年7月31日前將書面意見發(fā)送至電子郵箱:syjyzyxc@agri.gov.cn。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局
                                                            2020年7月14日

附件:《獸藥注冊(cè)管理辦法(修訂草案征求意見稿)》.docx


獸藥注冊(cè)管理辦法(修訂草案征求意見稿)

第一章 總則

第一條  為規(guī)范獸藥注冊(cè)行為,保證獸藥的安全、有效和質(zhì)量可控,根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條  在中華人民共和國境內(nèi)從事獸藥注冊(cè)及監(jiān)督管理活動(dòng),適用本辦法。
第三條  本辦法所稱獸藥注冊(cè),是指獸藥注冊(cè)申請(qǐng)人(以下簡稱申請(qǐng)人)依照法定程序和相關(guān)要求提出獸藥上市許可的新獸藥注冊(cè)、進(jìn)口獸藥注冊(cè)及其再注冊(cè)等申請(qǐng)以及補(bǔ)充申請(qǐng),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)擬上市獸藥的安全性、有效性和質(zhì)量可控性等進(jìn)行審查,決定是否同意其申請(qǐng)的活動(dòng)。
第四條  獸藥注冊(cè)申請(qǐng)包括新獸藥注冊(cè)申請(qǐng)、進(jìn)口獸藥注冊(cè)及其再注冊(cè)申請(qǐng)、補(bǔ)充注冊(cè)申請(qǐng)。
境內(nèi)申請(qǐng)人申請(qǐng)獸藥注冊(cè)按照新獸藥注冊(cè)申請(qǐng)的程序和要求辦理,境外申請(qǐng)人申請(qǐng)進(jìn)口獸藥注冊(cè)按照進(jìn)口獸藥注冊(cè)及其再注冊(cè)申請(qǐng)的程序和要求辦理。
新獸藥注冊(cè)分為創(chuàng)新型獸藥注冊(cè)和改良型獸藥注冊(cè)。創(chuàng)新型獸藥注冊(cè),是指未曾在中國境內(nèi)上市銷售的獸藥的注冊(cè)。
改良型獸藥注冊(cè)是指與已上市獸藥相比,在已知活性成分的基礎(chǔ)上,對(duì)其結(jié)構(gòu)、劑型、處方工藝、給藥途徑、靶動(dòng)物、適應(yīng)癥、功能與主治等進(jìn)行優(yōu)化;改變或增加生產(chǎn)用菌(毒、蟲)種、佐劑、保護(hù)劑,或改變重要生產(chǎn)工藝、劑型、靶動(dòng)物、作用與用途、給藥途徑等,且具有臨床優(yōu)勢的獸藥注冊(cè)。
進(jìn)口獸藥注冊(cè),是指境外已批準(zhǔn)上市的獸藥在中國境內(nèi)上市銷售的注冊(cè)。
進(jìn)口獸藥再注冊(cè)申請(qǐng),是指獸藥批準(zhǔn)證明文件有效期滿后申請(qǐng)人擬繼續(xù)進(jìn)口該獸藥的注冊(cè)申請(qǐng)。
補(bǔ)充注冊(cè)申請(qǐng),是指獸藥注冊(cè)申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后,改變、增加或者取消原批準(zhǔn)事項(xiàng)或者內(nèi)容的注冊(cè)申請(qǐng)。
細(xì)化分類及其申報(bào)資料要求另行制定。
仿制獸藥注冊(cè)管理按照獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理規(guī)定執(zhí)行。
第五條  國家鼓勵(lì)研究創(chuàng)制新獸藥,對(duì)批準(zhǔn)的創(chuàng)新型獸藥核發(fā)《新獸藥注冊(cè)證書》。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部應(yīng)當(dāng)建立分類管理制度,針對(duì)不同類別獸藥制定科學(xué)合理的評(píng)審工作程序和機(jī)制。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部應(yīng)當(dāng)建立加快獸藥上市注冊(cè)制度,對(duì)動(dòng)物疫病防控工作急需以及市場短缺、臨床急需的獸藥實(shí)行優(yōu)先評(píng)審、應(yīng)急評(píng)價(jià)、菌毒種變更備案審查等。
優(yōu)先評(píng)審第一時(shí)間安排評(píng)審和復(fù)核檢驗(yàn),第一時(shí)間報(bào)出評(píng)審意見和評(píng)審結(jié)論,但評(píng)審技術(shù)要求不降低,評(píng)審步驟不減少。應(yīng)急評(píng)價(jià)重點(diǎn)把握獸藥產(chǎn)品安全性、有效性、質(zhì)量可控性,非關(guān)鍵資料可暫不提供;應(yīng)急評(píng)價(jià)的產(chǎn)品,可以根據(jù)疫病防控的特定需要,限定其在一定期限和范圍內(nèi)使用;應(yīng)急評(píng)價(jià)產(chǎn)品上市后需要繼續(xù)完成的研究工作應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按要求完成,屬于創(chuàng)新型新獸藥的,應(yīng)取得《新獸藥注冊(cè)證書》。根據(jù)動(dòng)物防疫需要,對(duì)強(qiáng)制免疫用疫苗生產(chǎn)所用菌(毒、蟲)種的變更可采取備案審查方式。
第六條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主管全國獸藥注冊(cè)管理工作,負(fù)責(zé)建立獸藥注冊(cè)管理工作體系和制度,依法組織獸藥注冊(cè)評(píng)審審批以及相關(guān)監(jiān)督管理工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸藥評(píng)審中心(以下簡稱評(píng)審中心)負(fù)責(zé)獸藥注冊(cè)的技術(shù)評(píng)審和組織有因核查工作。提出技術(shù)評(píng)審意見和結(jié)論前,根據(jù)工作需要聽取專家意見。獸藥評(píng)審咨詢專家以專家?guī)煨问竭M(jìn)行管理。評(píng)審中心根據(jù)科學(xué)進(jìn)展、行業(yè)發(fā)展實(shí)際制定技術(shù)規(guī)范或指導(dǎo)原則,并向社會(huì)公布。  
中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所負(fù)責(zé)組織獸藥注冊(cè)檢驗(yàn)。負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)新型獸藥中的生物制品生產(chǎn)用菌(毒、蟲)種以及其他經(jīng)技術(shù)評(píng)審認(rèn)為需要進(jìn)行檢驗(yàn)的生物制品生產(chǎn)用菌(毒、蟲)種進(jìn)行檢驗(yàn)。
省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)獸藥注冊(cè)相關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)督管理,承擔(dān)獸藥注冊(cè)中試現(xiàn)場核查、抽樣以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委托的其他獸藥注冊(cè)事項(xiàng)。
第七條  獸藥注冊(cè)管理遵循公開、公平、公正原則,實(shí)行相關(guān)人員回避制、責(zé)任追究制,受理、評(píng)審、核查、檢驗(yàn)、審批等環(huán)節(jié)接受社會(huì)監(jiān)督。
第八條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可查詢的獸藥注冊(cè)受理、檢驗(yàn)、評(píng)審、審批的進(jìn)度和結(jié)論等信息。
第九條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、相關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)以及參與獸藥注冊(cè)資料技術(shù)評(píng)審的專家和人員,對(duì)申請(qǐng)人提交的技術(shù)秘密和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)負(fù)有保密義務(wù)。


第二章  基本要求

第十條  從事獸藥研制和注冊(cè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;應(yīng)當(dāng)保證全過程信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和可追溯。
第十一條  獸藥應(yīng)當(dāng)符合獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部核準(zhǔn)的獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部核準(zhǔn)的獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),為獸藥注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)。獸藥注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國獸藥典》通用技術(shù)要求,不得低于獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)要求。申報(bào)注冊(cè)品種的檢測項(xiàng)目或者指標(biāo)不適用獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供充分的支持性數(shù)據(jù)。
第十二條  申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)為能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的企業(yè)或研制機(jī)構(gòu)。境外申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是境外合法獸藥生產(chǎn)廠商,境外申請(qǐng)人辦理進(jìn)口獸藥注冊(cè),可由其駐中國境內(nèi)的辦事機(jī)構(gòu)或者其委托的中國境內(nèi)代理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)獸藥注冊(cè)事項(xiàng)。
第十三條  申請(qǐng)人在申請(qǐng)獸藥注冊(cè)前,應(yīng)當(dāng)完成獸藥臨床前研究和臨床試驗(yàn)等研究工作。獸藥臨床前安全性評(píng)價(jià)研究應(yīng)當(dāng)在通過《獸藥非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范》(以下簡稱獸藥GLP)監(jiān)督檢查合格的機(jī)構(gòu)開展,并遵守獸藥GLP的要求。預(yù)防治療類生物制品和體內(nèi)診斷制品臨床試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn),化學(xué)類和中藥類獸藥的臨床試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)備案;經(jīng)批準(zhǔn)或備案的獸藥臨床試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在通過《獸藥臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范》(以下簡稱獸藥GCP)監(jiān)督檢查合格的機(jī)構(gòu)開展,并遵守獸藥GCP的要求。中試生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵守《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(以下簡稱獸藥GMP)的要求。
進(jìn)口獸藥臨床前安全性評(píng)價(jià)研究和臨床試驗(yàn)原則上應(yīng)當(dāng)符合我國有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范的技術(shù)要求。
申請(qǐng)人提交的臨床試驗(yàn)資料應(yīng)全面反映該獸藥的臨床試驗(yàn)過程和結(jié)果,包括已經(jīng)開始實(shí)施但因任何原因?qū)е伦罱K未能完成的臨床試驗(yàn)以及因任何原因?qū)е碌姆穷A(yù)期結(jié)果。
第十四條  申請(qǐng)人委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行獸藥研究或者進(jìn)行單項(xiàng)試驗(yàn)、檢測、樣品試制等的,應(yīng)當(dāng)與被委托方簽訂合同,并在申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)予以說明。申請(qǐng)人對(duì)申報(bào)資料中獸藥研究數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十五條  申請(qǐng)注冊(cè)獸藥制劑的,研究用原料藥應(yīng)當(dāng)具有獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、《進(jìn)口獸藥注冊(cè)證書》或藥品原料藥批準(zhǔn)證明性材料,且須通過合法途徑獲得。研究用原料藥不具有獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、《進(jìn)口獸藥注冊(cè)證書》或藥品原料藥批準(zhǔn)證明性材料的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)申請(qǐng)獸藥原料藥注冊(cè)或者報(bào)送有關(guān)生產(chǎn)工藝、質(zhì)量指標(biāo)和檢驗(yàn)方法等研究資料。
消毒劑、外用殺蟲劑的原料應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者所生產(chǎn)獸藥的要求。
單獨(dú)申請(qǐng)新獸用原料藥注冊(cè),應(yīng)當(dāng)與獸藥制劑申請(qǐng)關(guān)聯(lián)申報(bào),不受理單獨(dú)注冊(cè)新獸用原料藥的申請(qǐng),境內(nèi)未上市銷售但有制劑的原料藥可單獨(dú)申請(qǐng)注冊(cè)。
第十六條  申請(qǐng)獸藥注冊(cè)所報(bào)送的資料應(yīng)當(dāng)完整、規(guī)范,數(shù)據(jù)必須真實(shí)、可靠。引用文獻(xiàn)資料應(yīng)當(dāng)注明著作名稱、刊物名稱及卷、期、頁等。外文資料應(yīng)當(dāng)按照要求提供中文譯本。
申請(qǐng)獸藥注冊(cè)時(shí),申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交保證書,承諾對(duì)他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不構(gòu)成侵權(quán)并對(duì)可能的侵權(quán)后果負(fù)責(zé),保證自行取得的試驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
新獸藥注冊(cè)申報(bào)資料中有境外研究機(jī)構(gòu)提供的試驗(yàn)研究資料的,應(yīng)當(dāng)附有境外研究機(jī)構(gòu)出具的其所提供資料的項(xiàng)目、頁碼的情況說明和證明該機(jī)構(gòu)已在境外合法登記的經(jīng)公證的證明文件。
進(jìn)口獸藥注冊(cè)和再注冊(cè)申報(bào)資料應(yīng)當(dāng)使用中文并附原文,原文非英文的資料應(yīng)翻譯成英文,原文和英文附后作為參考。申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)翻譯的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十七條   評(píng)審中心根據(jù)技術(shù)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的線索,可基于風(fēng)險(xiǎn)決定啟動(dòng)對(duì)申請(qǐng)人和其他有關(guān)研究、中試生產(chǎn)單位組織開展獸藥注冊(cè)有因核查,以驗(yàn)證申報(bào)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性,并將有關(guān)核查情況作為技術(shù)評(píng)審依據(jù)。有因核查按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的程序和要求開展。
第十八條  經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn),評(píng)審中心可以要求申請(qǐng)人或者承擔(dān)試驗(yàn)的研究機(jī)構(gòu)按照其申報(bào)資料的項(xiàng)目、方法和數(shù)據(jù)進(jìn)行重復(fù)試驗(yàn),也可以委托獸藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者其他研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行重復(fù)試驗(yàn)或方法學(xué)驗(yàn)證。重復(fù)試驗(yàn)或驗(yàn)證情況作為技術(shù)評(píng)審依據(jù)。
第十九條  獸藥研究參照獸藥注冊(cè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范或指導(dǎo)原則進(jìn)行,申請(qǐng)人采用其他評(píng)價(jià)方法或技術(shù)的,應(yīng)當(dāng)證明其科學(xué)性和適用性。
中試生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人的上市批生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng),并不得低于該生產(chǎn)線產(chǎn)能的三分之一。
臨床試驗(yàn)用樣品應(yīng)當(dāng)與上市后獸藥的處方、工藝、質(zhì)量控制關(guān)鍵指標(biāo)等一致。
第二十條  申請(qǐng)創(chuàng)新型獸藥注冊(cè),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨床試驗(yàn)。申請(qǐng)改良型獸藥注冊(cè)和補(bǔ)充注冊(cè)時(shí),如有關(guān)注冊(cè)資料要求中未要求提交臨床試驗(yàn)資料,可免除臨床試驗(yàn)。
第二十一條  獸藥注冊(cè)申報(bào)資料應(yīng)當(dāng)一次性提交,注冊(cè)申請(qǐng)受理后不得自行補(bǔ)充新的技術(shù)資料;涉及獸藥安全性的新發(fā)現(xiàn),以及按要求補(bǔ)充資料的除外。申請(qǐng)人認(rèn)為必須補(bǔ)充新的技術(shù)資料的,應(yīng)當(dāng)撤回原注冊(cè)申請(qǐng)。
申請(qǐng)人重新申報(bào)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)重新申報(bào)時(shí)的情況重新核定其注冊(cè)分類和技術(shù)要求。


第三章  新獸藥注冊(cè)

第二十二條   申請(qǐng)人在完成支持新獸藥注冊(cè)的實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)和臨床試驗(yàn)等研究,確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),完成生產(chǎn)工藝驗(yàn)證,做好現(xiàn)場核查準(zhǔn)備后,提出獸藥注冊(cè)申請(qǐng),填寫《獸藥注冊(cè)申請(qǐng)表》,按照申報(bào)資料要求提交充分的研究資料以及有關(guān)證明文件。
第二十三條  獸藥注冊(cè)申請(qǐng)可由具備相應(yīng)生產(chǎn)條件和資質(zhì)并進(jìn)行該獸藥中試生產(chǎn)的單位提出,也可由中試生產(chǎn)的單位和有關(guān)研究單位共同提出。
第二十四條  多個(gè)單位聯(lián)合研制的創(chuàng)新型獸藥,其中的一個(gè)單位申請(qǐng)注冊(cè)后,其他單位不得重復(fù)申請(qǐng);需要聯(lián)合申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)共同署名作為該創(chuàng)新型獸藥的申請(qǐng)人。注冊(cè)申請(qǐng)?zhí)岢龊蟛坏眯略錾暾?qǐng)人。
第二十五條  在新獸藥注冊(cè)評(píng)審和審批期間,新獸藥的注冊(cè)分類和技術(shù)要求不因相同品種獸藥在國外獲準(zhǔn)上市而發(fā)生變化。
在新獸藥注冊(cè)評(píng)審和審批期間,其注冊(cè)分類和技術(shù)要求不因國內(nèi)獸藥生產(chǎn)企業(yè)等單位申報(bào)的相同品種獸藥在我國獲準(zhǔn)上市而發(fā)生變化。
第二十六條   有下列情形之一的新獸藥注冊(cè)申請(qǐng),不予受理:
(一)同品種獸藥已在監(jiān)測期內(nèi)的;
(二)活疫苗或可能含有活性轉(zhuǎn)基因微生物或其核酸物質(zhì)的其他獸藥,未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全生產(chǎn)性試驗(yàn)許可的;
(三)申報(bào)資料項(xiàng)目不符合有關(guān)注冊(cè)資料要求的獸藥;
(四)用于食品動(dòng)物的獸藥屬于人用關(guān)鍵抗菌藥物的;
(五)原料藥來源不符合第十五條規(guī)定的;
(六)申報(bào)產(chǎn)品無明確作用與用途或適應(yīng)癥或功能主治的;
(七)國家明確規(guī)定不予審批的;
(八)不予受理的其他情形。
第二十七條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將接收的申報(bào)資料轉(zhuǎn)評(píng)審中心在10個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查,符合要求的,出具獸藥注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書;不符合要求的,出具獸藥注冊(cè)申請(qǐng)不予受理通知書,并說明理由。
第二十八條  申請(qǐng)注冊(cè)的新獸藥屬創(chuàng)新型獸藥的,申請(qǐng)人提交的申報(bào)資料經(jīng)受理后還應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)向中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所報(bào)送制備標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的原料及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研究資料;屬于獸用生物制品的,應(yīng)提交菌(毒、蟲)種、細(xì)胞、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)及其研究資料。    
第二十九條  獸藥注冊(cè)受理后,申請(qǐng)人應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)將申報(bào)資料提交至評(píng)審中心。評(píng)審中心收到申報(bào)資料后,在累計(jì)120個(gè)工作日內(nèi)完成全部技術(shù)評(píng)審,并提出綜合評(píng)審意見,報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
初步技術(shù)評(píng)審認(rèn)為需要重新進(jìn)行臨床試驗(yàn)或需要進(jìn)行獸藥殘留檢測方法驗(yàn)證試驗(yàn)的,評(píng)審中心應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)人。臨床試驗(yàn)或殘留檢測方法驗(yàn)證時(shí)間不納入評(píng)審計(jì)時(shí)和補(bǔ)充資料計(jì)時(shí)。
初步技術(shù)評(píng)審認(rèn)為需要申請(qǐng)人補(bǔ)充資料的,評(píng)審中心應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人一次性提出補(bǔ)充資料要求,并說明理由。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在132個(gè)工作日內(nèi)一次性補(bǔ)齊全部資料。申請(qǐng)人補(bǔ)充資料后,如不需要申請(qǐng)人再補(bǔ)充新的技術(shù)資料,僅需要對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行解釋說明的,評(píng)審中心通知申請(qǐng)人在20個(gè)工作日內(nèi)按照要求提交相關(guān)解釋說明。評(píng)審中心認(rèn)為存在實(shí)質(zhì)性缺陷無法補(bǔ)正的,不再要求申請(qǐng)人補(bǔ)充資料,基于已有申報(bào)資料做出不予批準(zhǔn)的建議。
第三十條  經(jīng)初步技術(shù)評(píng)審符合規(guī)定或基本符合規(guī)定的,評(píng)審中心通知中試生產(chǎn)企業(yè)的申請(qǐng)人申請(qǐng)現(xiàn)場核查和抽樣,并告知申請(qǐng)人所在地省級(jí)獸醫(yī)行政管理部門;經(jīng)初步技術(shù)評(píng)審認(rèn)為不符合規(guī)定的,評(píng)審中心將技術(shù)評(píng)審意見和有關(guān)資料報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依據(jù)技術(shù)評(píng)審意見,作出不予批準(zhǔn)的決定,發(fā)給審批意見通知,并說明理由。
第三十一條  申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到中試現(xiàn)場核查通知之日起132個(gè)工作日內(nèi)向其所在地省級(jí)獸醫(yī)行政管理部門提出現(xiàn)場核查的申請(qǐng)。
第三十二條  申請(qǐng)人所在地省級(jí)獸醫(yī)行政管理部門在收到中試現(xiàn)場核查的申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)組織對(duì)獸藥樣品批量生產(chǎn)過程等進(jìn)行中試現(xiàn)場核查,確認(rèn)中試生產(chǎn)條件和過程符合獸藥GMP的情況、核定的生產(chǎn)工藝的可行性,同時(shí)現(xiàn)場抽取3批樣品,加貼封簽后,連同有關(guān)檢驗(yàn)專用試劑和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、菌(毒、蟲)種等,由申請(qǐng)人送中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所組織開展注冊(cè)檢驗(yàn),并在完成中試現(xiàn)場核查后10日內(nèi)將現(xiàn)場核查報(bào)告送交評(píng)審中心。
第三十三條  注冊(cè)檢驗(yàn)樣品原則上應(yīng)當(dāng)在取得獸藥GMP證書的生產(chǎn)線生產(chǎn),如申請(qǐng)人沒有已驗(yàn)收合格生產(chǎn)線的,其樣品生產(chǎn)過程應(yīng)當(dāng)符合獸藥GMP的要求。
第三十四條  中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審中心核定的獸藥注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)(草案),并基于風(fēng)險(xiǎn)確定質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目,組織對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的新獸藥進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核。中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所應(yīng)當(dāng)在120個(gè)工作日內(nèi)將注冊(cè)樣品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核意見送交評(píng)審中心,同時(shí)抄送申請(qǐng)人。特殊獸藥和疫苗類制品的注冊(cè)檢驗(yàn)可在150個(gè)工作日內(nèi)完成。
申請(qǐng)注冊(cè)的獸藥屬生物制品的,中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所還應(yīng)根據(jù)評(píng)審要求對(duì)有關(guān)生產(chǎn)用菌(毒、蟲)種進(jìn)行檢驗(yàn)。開展菌(毒、蟲)種檢驗(yàn)的,增加150個(gè)工作日檢驗(yàn)計(jì)時(shí)。
申請(qǐng)注冊(cè)用于食品動(dòng)物的獸藥時(shí),其有效成分尚無國家獸藥殘留檢測方法標(biāo)準(zhǔn)的,中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的獸藥殘留檢測方法標(biāo)準(zhǔn)(草案)組織實(shí)施復(fù)核檢驗(yàn),并在120個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核檢驗(yàn)報(bào)告送交評(píng)審中心,同時(shí)抄送申請(qǐng)人。
第三十五條  評(píng)審中心收到申請(qǐng)人補(bǔ)充資料或解釋說明后啟動(dòng)評(píng)審,評(píng)審時(shí)限延長40個(gè)工作日。
評(píng)審中心依據(jù)初步技術(shù)評(píng)審意見、補(bǔ)充資料情況、現(xiàn)場核查報(bào)告、注冊(cè)樣品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核意見、臨床試驗(yàn)資料、獸藥殘留檢測方法驗(yàn)證報(bào)告、獸藥殘留檢測方法復(fù)核報(bào)告、菌(毒、蟲)種檢驗(yàn)報(bào)告等,形成綜合評(píng)審意見,連同有關(guān)資料報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。評(píng)審中心對(duì)通過綜合評(píng)審的獸藥就生產(chǎn)工藝、注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽說明書等與申請(qǐng)人進(jìn)行的核對(duì)確認(rèn)所占用時(shí)間,不納入評(píng)審計(jì)時(shí)和補(bǔ)充資料計(jì)時(shí)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依據(jù)評(píng)審中心的綜合評(píng)審意見,在60個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合規(guī)定的創(chuàng)新型獸藥,予以公告,核發(fā)《新獸藥注冊(cè)證書》,附具經(jīng)核準(zhǔn)的獸藥生產(chǎn)工藝、注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽說明書,由申請(qǐng)人中的擬生產(chǎn)企業(yè)按照《獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理辦法》規(guī)定程序和要求申請(qǐng)獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)。對(duì)符合規(guī)定的改良型獸藥,予以公告,核準(zhǔn)獸藥生產(chǎn)工藝、注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽說明書,由申請(qǐng)人中的擬生產(chǎn)企業(yè)按照《獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理辦法》規(guī)定程序和要求申請(qǐng)獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)。不符合規(guī)定的,發(fā)給審批意見通知,并說明理由。
對(duì)納入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的獸藥,審批前應(yīng)當(dāng)獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全審批證書,否則不予審批。
第三十六條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部可以根據(jù)評(píng)審意見對(duì)預(yù)防治療類創(chuàng)新型獸藥和需要開展監(jiān)測的改良型獸藥設(shè)立不超過5年的監(jiān)測期。
監(jiān)測期自批準(zhǔn)獸藥生產(chǎn)之日起計(jì)算。
第三十七條  申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)考察處于監(jiān)測期內(nèi)的新獸藥的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量、注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)可行性、穩(wěn)定性及不良反應(yīng)等情況,并每年向所在地省級(jí)獸醫(yī)行政管理部門和評(píng)審中心報(bào)告。申請(qǐng)人未履行監(jiān)測期責(zé)任的,省級(jí)獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。
第三十八條  獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用及檢驗(yàn)、監(jiān)督單位發(fā)現(xiàn)新獸藥存在嚴(yán)重質(zhì)量問題、嚴(yán)重或者非預(yù)期的不良反應(yīng)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省級(jí)獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告。省級(jí)獸醫(yī)行政管理部門收到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查,并報(bào)告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
第三十九條  新獸藥進(jìn)入監(jiān)測期之日起,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)受理其他申請(qǐng)人同品種注冊(cè)申請(qǐng)的,可以按照獸藥注冊(cè)申報(bào)與審批程序繼續(xù)辦理該申請(qǐng),符合規(guī)定的,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)該獸藥的注冊(cè),并對(duì)境內(nèi)獸藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的該獸藥一并進(jìn)行監(jiān)測。
第四十條  進(jìn)口獸藥注冊(cè)申請(qǐng)首先獲得批準(zhǔn)后,已經(jīng)受理境內(nèi)申請(qǐng)人申報(bào)資料的,可以按照獸藥注冊(cè)申報(bào)與審批程序繼續(xù)辦理其申請(qǐng),符合規(guī)定的,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)其注冊(cè)。


第四章  進(jìn)口獸藥注冊(cè)

第四十一條  申請(qǐng)進(jìn)口注冊(cè)的獸藥,應(yīng)當(dāng)獲得境外獸藥生產(chǎn)企業(yè)所在國家或者地區(qū)的上市許可;未在生產(chǎn)國家或者地區(qū)獲得上市許可,但在其他國家或地區(qū)獲得上市許可,經(jīng)評(píng)審確認(rèn)該獸藥安全、有效而且屬臨床急需、境內(nèi)無同類產(chǎn)品的,可以批準(zhǔn)進(jìn)口注冊(cè)。
申請(qǐng)進(jìn)口的獸藥,其生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合所在國家或者地區(qū)獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范及中國《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的技術(shù)要求。
第四十二條  申請(qǐng)進(jìn)口獸藥注冊(cè),應(yīng)當(dāng)填寫《進(jìn)口獸藥注冊(cè)申請(qǐng)表》或《獸藥注冊(cè)申請(qǐng)表》,報(bào)送有關(guān)資料,提供相關(guān)證明文件,向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)進(jìn)口獸用生物制品的,還應(yīng)當(dāng)提供菌(毒、蟲)種、細(xì)胞等有關(guān)材料和資料。
第四十三條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將接收的申報(bào)資料轉(zhuǎn)評(píng)審中心在10個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查,符合要求的,出具獸藥注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書;不符合要求的,出具獸藥注冊(cè)申請(qǐng)不予受理通知書,并說明理由。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部可以組織對(duì)其研制和生產(chǎn)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查,必要時(shí)可現(xiàn)場抽取樣品。
第四十四條  有下列情形之一的進(jìn)口獸藥注冊(cè)申請(qǐng),不予受理:
(一)同品種已在監(jiān)測期內(nèi)的;
(二)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于中國國家標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)申報(bào)產(chǎn)品無明確適應(yīng)癥或功能主治的;
(四)用轉(zhuǎn)基因微生物生產(chǎn)的獸藥中,未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全生產(chǎn)性試驗(yàn)許可的活疫苗或可能含有活性的轉(zhuǎn)基因微生物或其核酸物質(zhì)的其他預(yù)防治療類獸藥;

(五)中國規(guī)定的一類疫病活疫苗;中國境內(nèi)未發(fā)生疫病、強(qiáng)制免疫疫病以及來自疫區(qū)可能造成有關(guān)動(dòng)物疫病在中國境內(nèi)傳播的獸用生物制品;
(六)申報(bào)資料不符合有關(guān)注冊(cè)資料要求的;
(七)用于食品動(dòng)物的獸藥屬于人用關(guān)鍵抗菌藥物的;
(八)原料藥來源不符合規(guī)定的;
(九)國家明確規(guī)定不予審批或不得使用的獸藥;
(十)不予受理的其他情形。
第四十五條  進(jìn)口獸藥注冊(cè)受理后,申請(qǐng)人應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)將申報(bào)資料提交至評(píng)審中心。評(píng)審中心收到申報(bào)資料后,在累計(jì)120個(gè)工作日內(nèi)完成全部技術(shù)評(píng)審,并提出綜合評(píng)審意見,報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
初步技術(shù)評(píng)審認(rèn)為需要申請(qǐng)人補(bǔ)充資料的,評(píng)審中心應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人一次性提出補(bǔ)充資料要求,并說明理由。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在132個(gè)工作日內(nèi)一次性補(bǔ)齊全部資料。申請(qǐng)人補(bǔ)充資料后,如不需要申請(qǐng)人再補(bǔ)充新的技術(shù)資料,僅需要對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行解釋說明的,評(píng)審中心通知申請(qǐng)人在40個(gè)工作日內(nèi)按照要求提交相關(guān)解釋說明。評(píng)審中心認(rèn)為存在實(shí)質(zhì)性缺陷無法補(bǔ)正的,不再要求申請(qǐng)人補(bǔ)充資料,基于已有申報(bào)資料做出不予批準(zhǔn)的建議。
第四十六條  經(jīng)初步技術(shù)評(píng)審認(rèn)為符合規(guī)定或基本符合規(guī)定的,評(píng)審中心通知申請(qǐng)人向中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所報(bào)送樣品進(jìn)行注冊(cè)檢驗(yàn);經(jīng)初步技術(shù)評(píng)審認(rèn)為不符合規(guī)定的,評(píng)審中心將技術(shù)評(píng)審意見和有關(guān)資料報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依據(jù)技術(shù)評(píng)審意見,作出不予批準(zhǔn)的決定,發(fā)給審批意見通知,并說明理由。
第四十七條  申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到注冊(cè)檢驗(yàn)通知之日起132個(gè)工作日內(nèi)向中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所提交3批注冊(cè)檢驗(yàn)用樣品、有關(guān)檢驗(yàn)專用試劑和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)以及相關(guān)資料。屬于獸用生物制品的,還應(yīng)提交菌(毒、蟲)種、細(xì)胞。
第四十八條  中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審中心核定的獸藥注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)(草案),并基于風(fēng)險(xiǎn)確定質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目,對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的進(jìn)口獸藥進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核。中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所應(yīng)當(dāng)在120個(gè)工作日內(nèi)將質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核意見送交評(píng)審中心,同時(shí)抄送申請(qǐng)人。特殊獸藥和疫苗類制品的注冊(cè)檢驗(yàn)可在150個(gè)工作日內(nèi)完成。
申請(qǐng)注冊(cè)的進(jìn)口獸藥屬生物制品的,中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所還應(yīng)根據(jù)評(píng)審要求對(duì)有關(guān)生產(chǎn)用菌(毒、蟲)種進(jìn)行檢驗(yàn)。開展菌(毒、蟲)種檢驗(yàn)的,增加150個(gè)工作日檢驗(yàn)計(jì)時(shí)。
申請(qǐng)注冊(cè)用于食品動(dòng)物的獸藥時(shí),其有效成分尚無國家獸藥殘留檢測方法標(biāo)準(zhǔn)的,中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的獸藥殘留檢測方法標(biāo)準(zhǔn)(草案)組織實(shí)施復(fù)核檢驗(yàn),并在120個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核檢驗(yàn)報(bào)告送交評(píng)審中心,同時(shí)抄送申請(qǐng)人。
第四十九條   申請(qǐng)進(jìn)口注冊(cè)的獸藥屬化學(xué)藥品的,應(yīng)當(dāng)在中國境內(nèi)進(jìn)行相關(guān)臨床試驗(yàn),必要時(shí)還應(yīng)根據(jù)評(píng)審要求進(jìn)行殘留消除試驗(yàn)和殘留檢測方法驗(yàn)證試驗(yàn);申請(qǐng)進(jìn)口注冊(cè)的獸藥屬生物制品的,評(píng)審中心認(rèn)為必要時(shí)可要求申請(qǐng)人在中國境內(nèi)進(jìn)行安全性或有效性臨床試驗(yàn)。
在中國境內(nèi)進(jìn)行相關(guān)臨床試驗(yàn)的,還應(yīng)在試驗(yàn)前,向臨床試驗(yàn)場所所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門備案。
需要進(jìn)行臨床試驗(yàn)、殘留消除試驗(yàn)或殘留檢測方法驗(yàn)證試驗(yàn)的,評(píng)審中心應(yīng)在初步技術(shù)審查后及時(shí)通知申請(qǐng)人。所需試驗(yàn)時(shí)間不納入評(píng)審計(jì)時(shí)和補(bǔ)充資料計(jì)時(shí)。
第五十條  評(píng)審中心收到申請(qǐng)人補(bǔ)充資料或解釋說明后啟動(dòng)評(píng)審,評(píng)審時(shí)限延長40個(gè)工作日。評(píng)審中心依據(jù)初步技術(shù)評(píng)審意見、補(bǔ)充資料、注冊(cè)樣品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核意見、臨床試驗(yàn)資料、獸藥殘留檢測方法驗(yàn)證報(bào)告、獸藥殘留檢測方法復(fù)核報(bào)告、菌(毒、蟲)種檢驗(yàn)報(bào)告等,形成綜合評(píng)審意見,連同有關(guān)資料報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依據(jù)現(xiàn)場檢查情況和評(píng)審中心綜合評(píng)審意見等,在60個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。
對(duì)符合規(guī)定的,核發(fā)《進(jìn)口獸藥注冊(cè)證書》;對(duì)中國香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的獸藥,核發(fā)《獸藥注冊(cè)證書》。附具經(jīng)過核準(zhǔn)的獸藥生產(chǎn)工藝、注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽說明書。對(duì)不符合規(guī)定的,發(fā)給審批意見通知,并說明理由。


第五章  補(bǔ)充注冊(cè)

第五十一條  獸藥注冊(cè)申請(qǐng)人變更已注冊(cè)獸藥批準(zhǔn)文件載明的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)由原申請(qǐng)人提出補(bǔ)充注冊(cè)申請(qǐng)。
第五十二條  評(píng)審中心應(yīng)當(dāng)按照變更對(duì)獸藥質(zhì)量和質(zhì)量可控性的風(fēng)險(xiǎn)程度,建立分類評(píng)審程序和要求,既利于保障獸藥質(zhì)量,又利于申請(qǐng)人快速應(yīng)用科技進(jìn)步成果。
第五十三條  申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫《獸藥補(bǔ)充注冊(cè)申請(qǐng)表》,報(bào)送有關(guān)資料和說明。對(duì)進(jìn)口獸藥的補(bǔ)充注冊(cè)申請(qǐng),申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提交生產(chǎn)企業(yè)所在國家或者地區(qū)有關(guān)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)變更的文件及其公證性證明。
第五十四條  對(duì)不需要進(jìn)行技術(shù)評(píng)審的補(bǔ)充注冊(cè)申請(qǐng),評(píng)審中心應(yīng)當(dāng)在收到注冊(cè)資料的30個(gè)工作日內(nèi)完成審查,提出審批建議,報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
第五十五條  對(duì)需要進(jìn)行技術(shù)評(píng)審的補(bǔ)充注冊(cè)申請(qǐng),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將接收的申報(bào)資料轉(zhuǎn)評(píng)審中心在10個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查,符合要求的,出具獸藥注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書;不符合要求的,出具獸藥注冊(cè)申請(qǐng)不予受理通知書,并說明理由。
對(duì)需要進(jìn)行技術(shù)評(píng)審的補(bǔ)充注冊(cè)申請(qǐng),補(bǔ)充注冊(cè)申請(qǐng)涉及獸藥質(zhì)量發(fā)生改變的,必要時(shí)還應(yīng)進(jìn)行注冊(cè)檢驗(yàn);涉及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)變更的,通常還應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核。經(jīng)評(píng)審認(rèn)為需要進(jìn)行現(xiàn)場核查、臨床試驗(yàn)、殘留檢測方法驗(yàn)證試驗(yàn)或殘留消除試驗(yàn)的,評(píng)審中心應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)人,所需試驗(yàn)時(shí)間不納入補(bǔ)充資料計(jì)時(shí)和評(píng)審計(jì)時(shí)。
第五十六條  對(duì)需要進(jìn)行技術(shù)評(píng)審的補(bǔ)充注冊(cè)申請(qǐng),其評(píng)審、核查、檢驗(yàn)等程序和要求適用本辦法新獸藥注冊(cè)和進(jìn)口獸藥注冊(cè)的相關(guān)規(guī)定。
第五十七條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依據(jù)評(píng)審中心審批建議,在60個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。
對(duì)符合規(guī)定的補(bǔ)充注冊(cè)申請(qǐng),根據(jù)需要予以公告,發(fā)給新的獸藥批準(zhǔn)證明文件或經(jīng)過核準(zhǔn)的獸藥生產(chǎn)工藝、注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽說明書;不符合規(guī)定的,發(fā)給審批意見通知,并說明理由。


第六章  進(jìn)口獸藥再注冊(cè)

第五十八條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部核發(fā)的《進(jìn)口獸藥注冊(cè)證書》和《獸藥注冊(cè)證書》的有效期為5年。有效期屆滿,需要繼續(xù)進(jìn)口的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個(gè)月向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申請(qǐng)?jiān)僮?cè)。
第五十九條  在《進(jìn)口獸藥注冊(cè)證書》或者《獸藥注冊(cè)證書》有效期內(nèi),申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)獸藥的安全性、有效性和質(zhì)量控制情況(如有效期內(nèi)的相關(guān)研究結(jié)果、不良反應(yīng)的監(jiān)測、生產(chǎn)控制和產(chǎn)品質(zhì)量的均一性等)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)。
第六十條  申請(qǐng)進(jìn)口獸藥再注冊(cè)時(shí),應(yīng)當(dāng)填寫《進(jìn)口獸藥再注冊(cè)申請(qǐng)表》或者《獸藥注冊(cè)申請(qǐng)表》,并提交有關(guān)申報(bào)資料。
申請(qǐng)?jiān)僮?cè)時(shí),可同時(shí)提出補(bǔ)充注冊(cè)申請(qǐng),涉及需要技術(shù)評(píng)審的補(bǔ)充注冊(cè)的,暫停再注冊(cè)審查,按照補(bǔ)充注冊(cè)程序和時(shí)限辦理
第六十一條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將接收的再注冊(cè)申報(bào)資料轉(zhuǎn)評(píng)審中心進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。評(píng)審中心應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)資料后的60個(gè)工作日內(nèi)完成技術(shù)評(píng)審,并提出審批建議,報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
需要進(jìn)行殘留檢測方法驗(yàn)證的再注冊(cè)申請(qǐng),其評(píng)審、檢驗(yàn)等程序和要求適用進(jìn)口獸藥注冊(cè)的相關(guān)規(guī)定。
第六十二條  對(duì)符合規(guī)定的再注冊(cè)申請(qǐng),核發(fā)《進(jìn)口獸藥注冊(cè)證書》;對(duì)中國香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)僮?cè)的獸藥,符合規(guī)定的,核發(fā)《獸藥注冊(cè)證書》。附具經(jīng)過核準(zhǔn)的獸藥生產(chǎn)工藝、注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽說明書。不符合規(guī)定的,發(fā)出不予再注冊(cè)的通知,并說明理由。
對(duì)不予再注冊(cè)的品種,除因法定事由被撤銷獸藥批準(zhǔn)證明文件的外,在有效期屆滿時(shí),注銷其《進(jìn)口獸藥注冊(cè)證書》或者《獸藥注冊(cè)證書》。
第六十三條  有下列情形之一的,不予再注冊(cè):
(一)有效期屆滿前未提出再注冊(cè)申請(qǐng)的;
(二)未達(dá)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)上市時(shí)提出的有關(guān)要求的;
(三)未按照規(guī)定提交獸藥不良反應(yīng)監(jiān)測報(bào)告的;
(四)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于我國國家標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部再評(píng)價(jià)被停止使用的,或者屬于療效不確切、不良反應(yīng)大或者其他原因危害動(dòng)物或人類健康的;
(六)不具備《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定的生產(chǎn)條件的;
(七)按照《獸藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷獸藥批準(zhǔn)證明文件的;
(八)境外發(fā)生重大變更事項(xiàng),未在境內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)充注冊(cè)的;
(九)不予再注冊(cè)的其他情形。


第七章  現(xiàn)場核查和抽樣

第六十四條  申請(qǐng)人(中試生產(chǎn)企業(yè))所在地省級(jí)獸醫(yī)行政管理部門在收到現(xiàn)場檢查的申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要成立2-4人組成的現(xiàn)場核查組,開展現(xiàn)場核查和抽樣工作。
第六十五條  現(xiàn)場核查人員進(jìn)行現(xiàn)場抽樣,應(yīng)當(dāng)按照獸藥抽樣有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,確保樣品的代表性。
每批樣品量應(yīng)當(dāng)達(dá)到注冊(cè)檢驗(yàn)用量的3-5倍,并單獨(dú)封簽。《獸藥封簽》由抽樣人員和被抽樣單位負(fù)責(zé)人簽名,并加蓋被抽樣單位公章。如樣品檢驗(yàn)中涉及專用試劑、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和菌(毒、蟲)種,應(yīng)同時(shí)足量抽取,連同批生產(chǎn)和批檢驗(yàn)記錄復(fù)印件及檢驗(yàn)報(bào)告原件等資料,由申請(qǐng)人送中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所。
第六十六條  現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)生物安全實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書、高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)審批文件,以及中試生產(chǎn)是否符合GMP要求。
(二)中試產(chǎn)品批生產(chǎn)和批檢驗(yàn)記錄(包括必要的圖譜、照片和電子文檔等);
(三)有關(guān)原料、輔料、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、試驗(yàn)用動(dòng)物購進(jìn)和使用情況;
(四)獸藥生產(chǎn)和檢驗(yàn)人員情況;
(五)與中試生產(chǎn)相適應(yīng)的生產(chǎn)和檢驗(yàn)設(shè)施和儀器設(shè)備條件。
現(xiàn)場核查人員可以對(duì)獸藥生產(chǎn)、檢驗(yàn)現(xiàn)場的設(shè)施、設(shè)備、儀器情況和原料、中間體、成品、研制記錄等照相或復(fù)制,作為現(xiàn)場核查報(bào)告的附件。


第八章  獸藥注冊(cè)檢驗(yàn)

第六十七條  獸藥注冊(cè)檢驗(yàn),包括注冊(cè)樣品質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核。
質(zhì)量檢驗(yàn),是指獸藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照申請(qǐng)人申報(bào)并經(jīng)評(píng)審中心核定的獸藥注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)(草案)、基于風(fēng)險(xiǎn)確定的檢驗(yàn)項(xiàng)目對(duì)注冊(cè)樣品進(jìn)行的檢驗(yàn)。
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核,是指獸藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)獸藥的研究數(shù)據(jù)、國內(nèi)外同類產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)要求,對(duì)申請(qǐng)人申報(bào)并經(jīng)評(píng)審中心核定的獸藥注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)(草案)中設(shè)定項(xiàng)目的科學(xué)性、檢驗(yàn)方法的可行性、質(zhì)控指標(biāo)的合理性等進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)室評(píng)估。
第六十八條  每次獸藥注冊(cè)申請(qǐng)至多只進(jìn)行一次注冊(cè)檢驗(yàn),已經(jīng)檢驗(yàn)并判定為檢驗(yàn)結(jié)果不符合規(guī)定的,不再另行抽樣和檢驗(yàn),評(píng)審中心據(jù)此作出退審建議。
對(duì)檢驗(yàn)人員可能錯(cuò)誤理解注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)(草案)及其檢驗(yàn)方法并可能影響注冊(cè)檢驗(yàn)結(jié)果和結(jié)論、注冊(cè)檢驗(yàn)結(jié)果不符合規(guī)定或在標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核中發(fā)現(xiàn)注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)(草案)存在重大缺陷的,獸藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施合理的溝通交流機(jī)制,保證檢驗(yàn)人員正確理解注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)(草案)及其檢驗(yàn)方法、申請(qǐng)人充分知曉并認(rèn)可注冊(cè)檢驗(yàn)的實(shí)施過程。
第六十九條  獲準(zhǔn)進(jìn)入優(yōu)先評(píng)審程序的獸藥,獸藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核。
第七十條  從事注冊(cè)檢驗(yàn)的獸藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理規(guī)范和國家計(jì)量認(rèn)證的要求,開展注冊(cè)檢驗(yàn)工作。
第七十一條  申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供注冊(cè)檢驗(yàn)所需要的有關(guān)資料、樣品或者配合抽取檢驗(yàn)用樣品、提供檢驗(yàn)用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。報(bào)送或者抽取的樣品量應(yīng)當(dāng)為檢驗(yàn)用量的3-5倍;獸用生物制品的注冊(cè)檢驗(yàn)中還應(yīng)當(dāng)在提供獸藥樣品的同時(shí)提供相應(yīng)批次的制造和檢驗(yàn)記錄。
第七十二條  經(jīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人制訂的注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)(草案)存在重大缺陷的,經(jīng)評(píng)審中心確認(rèn),可作為退審理由報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部予以退審。


第九章  法律責(zé)任

第七十三條  在獸藥注冊(cè)過程中,提供虛假的資料、樣品或者采取其他欺騙手段申請(qǐng)獸藥注冊(cè)的,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)該申請(qǐng)不予批準(zhǔn),對(duì)申請(qǐng)人給予警告,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部3年內(nèi)不受理該獸藥注冊(cè)申請(qǐng)人提出的任一獸藥注冊(cè)申請(qǐng)。處于評(píng)審過程中的所有相關(guān)注冊(cè)申請(qǐng),均做退回處理。
申請(qǐng)人提供虛假的資料、樣品或者采取其他欺騙手段取得獸藥注冊(cè)證明文件的,除按《獸藥管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定給予處罰,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部5年內(nèi)不受理該獸藥注冊(cè)申請(qǐng)人提出的獸藥注冊(cè)申請(qǐng)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)報(bào)送虛假資料和樣品的申請(qǐng)人建立不良行為記錄,并予以公布。
第七十四條  在未通過《獸藥非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范》、《獸藥臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范》監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)開展獸藥臨床前安全性評(píng)價(jià)和臨床試驗(yàn)取得的數(shù)據(jù),不予認(rèn)可;經(jīng)審查或現(xiàn)場核查認(rèn)為有關(guān)評(píng)價(jià)或試驗(yàn)過程不符合有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范要求的數(shù)據(jù),不予認(rèn)可。
獸藥臨床前安全性評(píng)價(jià)或臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員編造、修改、隱瞞數(shù)據(jù)出具的報(bào)告和數(shù)據(jù),不予認(rèn)可。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不再接受該單位出具的報(bào)告或數(shù)據(jù)。


第十章  附則

第七十五條  屬于獸藥麻醉藥品、獸用精神藥品、獸醫(yī)醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品的新獸藥和進(jìn)口獸藥注冊(cè)申請(qǐng),除按照本辦法的規(guī)定辦理外,還應(yīng)當(dāng)符合國家的其他有關(guān)規(guī)定。
第七十六條  未在本辦法規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交資料、樣品、試劑等的,均按自動(dòng)撤回處理。但因不可抗力原因造成無法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的除外。
第七十七條  本辦法自 年 月 日起施行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2004年11月24日公布的《獸藥注冊(cè)辦法》(農(nóng)業(yè)部令44號(hào))同時(shí)廢止。


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